推進“百千萬工程”，建設平安鄉(xiāng)村法治鄉(xiāng)村系列報道?
編者按：為認真貫徹省委省政府關(guān)于全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)部署要求，省委政法委聯(lián)合南方網(wǎng)、南方+、粵學習客戶端推出《推進“百千萬工程”，建設平安鄉(xiāng)村法治鄉(xiāng)村》系列報道，充分展示各地深入推進平安鄉(xiāng)村法治鄉(xiāng)村建設的做法和成效，引領帶動建設更高水平的平安鄉(xiāng)村法治鄉(xiāng)村。
“自從門前的‘僵尸車’清理后，大家出行方便多了！”在惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)澳頭街道南邊灶村，依托“和美網(wǎng)格”基層治理模式，村道“僵尸車”長期停放占用車位問題很快得到解決，贏得村民們一致好評。 “接到村民反映的問題后，網(wǎng)格員第一時間協(xié)調(diào)轄區(qū)村警到現(xiàn)場處置，并將情況上報到澳頭街道綜治中心，由綜治中心分派區(qū)公安分局新西派出所共同執(zhí)行，大大提升了工作效率?！蹦线呍畲逑嚓P(guān)負責人說。 作為惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)澳頭街道網(wǎng)格化試點之一，南邊灶村以黨建為引領，以“和美網(wǎng)格”為抓手，精準聚焦民生所需所盼，不斷提升鄉(xiāng)村治理精準化、精細化、智能化水平，形成“村居有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負其責”的基層“微治理”格局，助推平安鄉(xiāng)村建設不斷取得新成效。2022年，該村榮獲惠州市第十屆共建共治共享市域社會治理實踐創(chuàng)新項目優(yōu)秀獎。 南邊灶村原址坐落于大亞灣沿海，因項目用地需求，于2012年整體搬遷至南邊灶安置新區(qū)。在安置新區(qū)，村民們因鄰里陌生化衍生出社區(qū)鄰里糾紛、政策資訊傳遞不及時、消防安全等社會問題。 如何將矛盾化解在基層？南邊灶村廣泛開展“網(wǎng)格共商”，用好紅色先鋒力量，動員組織轄區(qū)112名黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，健全黨員大會制度、村民會議制度，完善“說事、議事、主事”機制，積極開展居民說事、民情懇談等活動，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)，引導居民共同制定自治章程、自治公約，凡公共事務和涉及居民切身利益的重大事項，均通過居民自主、自愿、自治方式討論決定。
?。?span style="text-align: justify;">南邊灶村網(wǎng)格員開展樓棟長治理項目宣傳） 如何將矛盾化解在基層？南邊灶村廣泛開展“網(wǎng)格共商”，用好紅色先鋒力量，動員組織轄區(qū)112名黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，健全黨員大會制度、村民會議制度，完善“說事、議事、主事”機制，積極開展居民說事、民情懇談等活動，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)，引導居民共同制定自治章程、自治公約，凡公共事務和涉及居民切身利益的重大事項，均通過居民自主、自愿、自治方式討論決定。
同時，組建金牌調(diào)解隊伍。南邊灶村將村警、人民調(diào)解員、法制副主任、心理咨詢師等專業(yè)力量吸納進金牌調(diào)解委員會隊伍，以共商共議、和美共建為宗旨，定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，2022年以來，已成功調(diào)解村內(nèi)民生糾紛事件68件，做到“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。 目前，南邊灶村已構(gòu)建起一個集矛盾調(diào)解、心理解壓、溝通交流、研判指揮等多功能于一體的“和美網(wǎng)格”管理服務中心，并有專業(yè)心理咨詢師、律師等定期駐點，為有需求的群眾提供專業(yè)的心理、法律咨詢服務。 當遇到的矛盾糾紛需要幾個部門聯(lián)動處置時，南邊灶村網(wǎng)格員還會通過“粵平安”社會治理云平臺上報至街道綜治中心，利用綜治中心“一站式”服務平臺，發(fā)揮派出所警調(diào)對接、司法所人民調(diào)解和法律援助、人民法庭案件訴前聯(lián)調(diào)、“12309”檢察服務聯(lián)合工作站等基層政法力量作用，以及“黨建+和美網(wǎng)格+信訪”工作機制，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。
“周末有親子活動專場，大家可以提前報名預約?！痹谀线呍畲褰⒌摹八募壜?lián)戶”微信群中，村（居）民可以隨時掌握社區(qū)最新資訊服務等信息。據(jù)南邊灶村相關(guān)負責人介紹，通過組建以村（社區(qū)）為單位的第四級微信群、以綜合網(wǎng)格為依托的第三級骨干群、以村小組（小區(qū)）為單元的第二級聯(lián)戶群、以5-10戶為標準的第一級村（居）民群的“四級聯(lián)戶”微信群，該村實現(xiàn)了聯(lián)戶單元內(nèi)住戶各方面動態(tài)信息的精準管理，便民服務代幫、矛盾糾紛調(diào)處、安全隱患排查、重點人員管控、政策法規(guī)宣傳等網(wǎng)格事項工作有序推進，切實提升平安鄉(xiāng)村建設水平。
?。?span style="text-align: justify;">南邊灶村志愿者開展愛國衛(wèi)生活動。） 社會治理，重點在基層，關(guān)鍵靠群眾，除了通過微信群密切聯(lián)系群眾，南邊灶村還通過發(fā)動群眾，引導社會組織，凝聚力量，形成基層治理的合力。 據(jù)南邊灶村相關(guān)負責人介紹，當?shù)爻闪⒘擞纱濉皟晌?、村小組長、物業(yè)人員、黨員、退休干部、熱心居民等24名成員組成的樓棟長隊伍，實行“一棟一長”，激活鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”。同時，還組建一支15人的治安聯(lián)防隊，在轄區(qū)內(nèi)人員密集場所、大型小區(qū)、背街小巷、群眾聚集性活動場所等復雜區(qū)域，采取車巡與步巡相結(jié)合的方式開展常態(tài)化治安巡邏，為村民安全“保駕護航”。 走進南邊灶村設立的心理服務站，專業(yè)志愿者們可以為居民們提供育兒、親密關(guān)系、代際溝通、職業(yè)發(fā)展、鄰里解紛等方面的咨詢預約服務，全方位呵護群眾心理健康。 群眾在哪里，志愿服務就延伸到哪里。為營造和諧人居環(huán)境，南邊灶村還積極拓展志愿服務陣地建設，成立黨員志愿服務隊、“五老”志愿服務隊、巾幗志愿服務隊等，服務居民逾萬人次。 “上面千條線，下面一根針”是基層治理的生動寫照。近年來，南邊灶村結(jié)合大亞灣基層治理工作實際，以黨建為引領，以基礎信息數(shù)據(jù)為抓手，全面實施網(wǎng)格化治理和服務，積極探索和美網(wǎng)格化服務模式。 為精細化、精準化開展治理工作，南邊灶村將轄區(qū)劃分為4個綜合網(wǎng)格作為最小治理單元格，并配備專職網(wǎng)格員，采用“線上+線下”的雙采機制，掌握上報信息。截至目前，已采集樓棟信息36棟，人口信息3688人，實有法人信息126家，實有設施信息53條，處置網(wǎng)格上報事件229件。
如何以網(wǎng)格管理“小支點”撬動基層治理“大格局”？依托“粵平安”系統(tǒng)，南邊灶村切實摸清人員底數(shù)，匯集社會治理數(shù)據(jù)，構(gòu)建起“多網(wǎng)合一”智慧化綜合網(wǎng)格體系。 （南邊灶村運用“粵平安”系統(tǒng)處置網(wǎng)格上報事件。） “過去，我們要將巡查中發(fā)現(xiàn)的問題分組歸類，然后分別提交給不同的部門進行解決，如今只需點開手機終端‘粵平安’社會治理云平臺將問題上傳，就會有街道受理員跟進處置?！痹摯寰W(wǎng)格員黃耀龍介紹，問題在平臺中流轉(zhuǎn)，街道綜治中心可直接分派街道相關(guān)部門處置或者協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門處置，確保網(wǎng)格事件從任務發(fā)起到處置、反饋、跟蹤等環(huán)節(jié)的順暢運作。 此外，居民們也可登錄“微連心”小程序，動動手指即可隨時隨地反饋問題，網(wǎng)格員直接通過微信提示辦理事項。借助信息化手段，南邊灶村實現(xiàn)了“指尖上”的鄉(xiāng)村治理，進一步暢通了群眾訴求互動渠道，使網(wǎng)格員直接服務和解決網(wǎng)格內(nèi)大小事，切實提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
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